2月5日，USCIS在其网站更新了公共负担新规相关表格的预览版本。其中比较常用的包括I-129表格（非移民工作签证），I-539表格（在美转换/延长身份），I-485表格（在美调整身份）以及新增的I-944表格（Declaration of Self-Sufficiency自给自足声明）。

这份通知中有几点需要大家重点关注：

• 所有的时间节点将从原先的2019年10月15日调整到2020年2月24日。2020年2月24日之前递交的申请将不受影响，仍使用原先的表格。2020年2月24日当天及之后递交的案件必须采用新的表格。

   

• I-944表格中不需要披露2020年2月24日之前领取的部分非现金公共福利，需要披露2020年2月24日之前领取的各类现金补助，SSI，TANF，GA和长期护理的医疗补助。

   

• I-129表格和I-539表格中不需要披露2020年2月24日之前领取的任何类型的公共福利。

由此可见，公共负担新规对于各类申请人的影响是不同的，接下来我们逐一进行分析。

非移民工作签证申请人

（I-129表格）

常见的类型包括H-1B、L、O、P、E-2等。根据USCIS的指示，I-129表格不需要披露2020年2月24日之前领取的任何公共福利。对于这些申请人来说，只要2020年2月24日之后没有领取过任何公共福利，就不会有影响。

表格中新增的内容并不多，共5项：

1，是否领取过或者经审批可以领取新规中包括的各类公共福利

2，如果领取过或者经审批可以领取，提供相关的信息，包括种类，发放机构，领取时间等

3，是否存在免除或豁免的情况

4，是否符合federally-funded Medicaid特定的情况

5，适用时间

如果领取过福利，或者符合特定的情况，需要提供相关的证据。（如果申请人选择通过境外领馆申请签证，则不需要回答上述问题。）

在美转换/延长身份的申请人

（I-539表格）

常见的类型包括B-1/B-2、F-1、H-4、L-2、O-3、P-4等。I-539表格的情况和I-129表格情况类似，可以参考上述I-129表格的内容。注意每一位随同申请人（I-539A）都需要回答同样的问题。

在美调整身份（绿卡）的申请人

（I-485表格）

无论是职业移民，还是亲属移民，在美调整身份都需要提交I-485申请，部分申请人需要提交I-864经济担保。公共负担新规执行后，绝大部分申请人还需要提交I-944表格。请注意，每一位申请人都需要单独提交一份I-944表格，而不仅仅是主申请人。

与非移民签证不同的是，I-944表格需要披露2020年2月24日之前领取的各类现金补助，SSI，TANF，GA和长期护理的医疗补助。这些在2020年2月24日之前领取的福利不会直接导致申请被拒绝，但USCIS在综合考量时，将被会视为一项负面因素。关于公共负担考量的因素，我们在《移民申请再遇亮剑 -- 解析公共负担新规对移民申请的影响》一文中进行过分析。

新增的I-944表格内容非常多，涉及的范围也很广，主要包括：

1，申请人家庭成员的基本信息

家庭成员通常包括申请人本人，共同居住的配偶和子女，不共同居住但申请人为其提供50%及以上经济支持或者在税表上将其列示为dependent的个人，向申请人提供50%及以上经济支持或在税表上将申请人列为dependent的个人。

2，申请人家庭成员的收入信息

填写所有家庭成员最近一个报税年度的收入信息和报税情况，并且要求提供最近一次报税的IRS transcript（可以通过www.irs.gov/individuals/get-transcript免费申请）。

3，申请人家庭成员的资产

仅填写能在1年内变现的资产，包括在美国境内和境外的。在中国的资产，由于外汇管制原因，无法在短期内兑换成美元，因此通常不被算作可在1年内变现的资产。所有填写的资产都需要提供证据显示资产的持有人，持有份额，基本描述和价值依据。

4，申请人的负债

5，申请人的信用信息

申请人需提供其信用报告（可以通过www.annualcreditreport.com免费申请）。

6，申请人的健康保险信息

需要提供保单，保险公司的证明信或最新的1095-B，1095-C表格。

7，申请人是否申领过公共福利的信息

与非移民申请不同，申请人需要披露申请人在2020年2月24日之前领取的各类现金补助，SSI，TANF，GA和长期护理的医疗补助。需要提供所有正在领取的，以前领取的，经审批可以领取的公共福利的相关文件。

8，申请人的教育和专业技能信息

如果申请是已经批准的I-140申请的受益人，可以不用填写这部分内容。除此以外，需填写中学及以上的教育经历和各种技能（包括语言），并提供学位证书（境外学位需提供学位评估），成绩单，资格证书等。

USCIS将根据申请人的上述情况对申请人进行综合考量，以判断申请人是否可能会成为公共负担。

境外申请签证

根据公共负担新规，在境外申请签证入境美国，无论移民签证还是非移民签证，都属于新规的范围内，但具体如何实行尚没有明确的指示。

就目前信息来看，受公共负担新规影响最大的将会是在美调整身份的移民申请人，特别是亲属移民的申请人。

对于大部分职业移民来说，通常都有比较好的收入或者较高的资产，虽然新规执行后，需要准备大量的文件，会增加不少工作量，但结果应该还是比较乐观的。而对于很多亲属移民的申请人来说就比较困难了，尤其是自己没有收入又需要找非直系亲属作为担保人的申请，很可能被认定为公共负担。

新规的执行力度如何，需要等待正式实施后才能判断，但很明显的是，新规倾向于受过良好教育，身体健康，并且有合法工作及较高收入的申请人，这和特朗普反复强调的移民政策理念是一致的。