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       据美国国务院本月初更新数据，2016财年在中国大陆共发放了8637张雇用移民签证，其中有6968张源自EB-5项目，占大陆雇佣类移民签证总数的80%，占全球EB-5项目签证总数的82%。      

     该财年向中国大陆发放的6968张EB-5签证中，来自于“标准直接投资项目”的签证数约占1%，来自于“指定地区（高失业率、贫困、偏远地区）直接投资项目”的签证数约占4%，来自于“标准区域中心投资项目”的签证只有9张，几乎可以忽略不计，而剩下95%的签证均来自于“区域中心指定地区项目”（高失业率、贫困、偏远地区）。

另外，来自移民局的数据显示，2017年至今已有3家区域中心被终止资格，分别是位于加州的American Development and Investment Reginal Center（1月5日）、  Pacific Proton Therapy Reginal Center, LCC（1月26日）与位于德州的Medical Investment in Texas Reginal Center（1月23日）。截至目前，共有879家区域中心被移民局批准，78家被移民局终止资格，其中2015年之后被终止资格约占八成（62家）。

被移民局终止资格的78家区域中心名单在此

美国国土安全部今年1月连续公布两份与EB-5项目直接相关的提案至今，接受公众意见的三个月已过半，目前针对2017-00441号提案（区域中心改革）共有4条意见，针对2017-00447（项目现代化-提高最低投资额等）号提案共有23条意见。可以预计，在剩下约7周的时间里，各方酝酿已久的意见会逐一登台，究竟会有多少支持或反对的声音，提出哪些值得关注的见解，我们拭目以待。

视点2

       考虑到4月28日对EB-5区域中心项目是否延期将有一轮新的较量，EB-5项目变数几何，我们不妨看看目前圈内都有哪些说法：

编译自《检查Eb-5项目现在的温度》，作者Matthew T. Galati，点击此处查看原文

一、区域中心计划预计将于4月28日到期，是否会延期？

        EB-5区域中心项目曾以“年”为单位多次延期，但2015年9月至今，该项目所经历的5次延展仅能以“月”为单位，甚至只延展了若干天。这种状况使得带来了一些恐慌的气氛，未避免项目延展不确定性可能带来的损失，大多数项目参与者都急于递交他们的申请。那么今年四月的延期会有所变化吗？

       有人说过去17个月中的5次短期延展，主要因为政治角力，毕竟区域中心项目可否持续有效与联邦政府预算改革息息相关。今年共和党获得两院与总统席位后，表面上看由于民主党的失势，国会推动预算案通过的阻力会大大降低。但实际上，党派内不同势力的纠葛并未结束，各方协调或冲突的局面仍十分普遍。此外，由于EB-5项目在两党中都存在支持与批评的声音，因此能对项目前景产生实质影响的改革会否如期落地，目前尚难预料。因此，赶在4月28日前尽快递交自己的526或924申请表格仍有实际意义，赶在立法变动前将自身利益最大化总不吃亏。甚至于，对那些仰赖立法对TEA定义、投资者汇集机制、与最低投资额的潜在变动，希冀藉此降低申请难度的申请者而言，同样需要及时与明智的决策。

        今年4月，EB-5区域投资中心有可能在目前的架构上继续获得短期的延展，但考虑到改革的不确定性，在现有较为明确的立法架构下轻车熟路地递交申请，无疑会降低申请的风险。

二、考虑到现有法案中存在废除EB-5项目的声音，需要担心吗？

        显然有些参议院完全不喜欢EB-5区域中心项目，虽然这个已存在25年的旧房子也确实需要一些修葺、更新，但将每年占移民总数1/14的EB-5项目名额完全划给其它类别，这样的变化未免还是过于激烈了。毕竟EB-5项目在过去数十年间不仅为美国吸引来海量的投资，更构筑了投资项目移民的金字招牌，将这些财富轻易毁于一旦似乎并不合理。因此，有人认为，来自加州的参议员Feinstein女士与来自艾奥瓦州的参议员Grassley先生并不是真心废除，而是借由提出废除提案，力求在4月28日的政治角斗中多一份筹码 。鉴于目前对废除投资移民的意见并不统一，加拿大更因先前废除的决定招致批评，这个项目未来的前景很有可能是对原有的框架予以修订，但不会彻底推倒不要。两位参议员之所以有废除提案，很大一部分原因在于其试图推进的改革受阻，因此转而采用较为极端的方式吸引舆论并增加自己在政治博弈中的筹码。至于其引述的论据，很多内容亦言过其实，如认为EB-5已沦为杂乱无章的绿卡买卖、对业已存在的问题无能为力等，参议员Feinstein女士的网站在此，法案文本在此

三、最低投资额是否会由50/100万美元上涨到135/180万美元，或其它数额？

       众所周知，国土安全部有关上调最低投资额的提案目前仍在征求公众意见中。4月11日这一阶段结束后，根据公众反馈的意见予以检视、回应与修正，最终，新的法律将由此脱胎。考虑到这一过程至少需要若干个月才能完成，新修法律的生效可能不会早于今年秋天，甚至到明年可能才会正式实施。此外，还有若干因素可能会对最低投资额变化幅度产生影响。

        首先，也是最重要的因素是，国土安全部对是否一定进行如此剧烈的最低投资额变动留有余地，在提案中，国土安全部明确表示“根据该提案，所需最低投资额将大幅增加，以满足过去25年的通胀变化。DHS正在征求关于是否应该增加最低投资额的意见，或者以不同方法、不同金额予以增加会更为合适。”因此，如若大多数公众反馈的意见都倾向于反对该最低投资额的急剧上涨，则作为对这些合情合理又数量巨大的公众意见的反馈，移民局或许会做出让步。目前在联邦网站上的留言不多，可以预见在4月11日前的几周内，大量的公众意见将会被提交到网站上，对此我们也充满期待。

       其次的一个因素是，国会有可能在本次政治博弈中抢得先机。在先前的几个法案中，立法者曾寻求对投资额度重新做出定义，如果这一企图能最终实现，则则基础投资额与TEA投资额的调整幅度或许更小。所以，若国会在4月28日全面改革前通过自己的法案，则此时联邦机构甚至还没有机会细细阅读公众的反馈，行政改革就会胎死腹中。

       最后一个无法忽视的因素是新总统普特朗的影响，如上个月亚利桑那州参议员Jeff Flake在“EB-5投资者杂志会议”上所述，由于国土安全部赶在奥巴马前总统任期的尾巴上发布了这个提案，或许新总统并不喜欢继承这份提案的内容。而当存在游说的声音要求撤掉这份提案时，尤其考虑到新总统与其家庭其实会从投资移民项目中受益——纽约不动产开发商多希望保留现状，新总统是否会继续推进这份提案，旁人尚无法得知。当然，新总统先前对雇佣类移民的举动也让未来的决策充满变数，目前仍缺少有效的信息表明EB-5项目会像传言中的其它签证类别一样受到行政变革的影响。我们知道的仅仅是，新总统无意对影响美国商业的事项予以约束。或许，新总统会亲自干预这项由前任总统修订的条例。

其它简讯

1. 移民局2月15日周三召开电话会议介绍了更新的案件审理时间表， 另外公布了用来加强与投资者直接沟通的网上社区入口。
2. 美国商务部经济分析局2016年末更新了“区域投入-产出模型系统”（RIMS II）中的一个乘数，可能会对EB-5项目中如何计算本区域投资创造改造的工作岗位产生影响，虽然2015年末更新对工作创造估算在总体上影响更显著，本次更新对具体行业或地区估算结果带来的的影响，仍需个案分析。（关于什么是RIMS II 请参见此处）