2014年11月20日，美国总统奥巴马宣布的移民改革政令（以下简称政令）主要涉及两个层面，一方面是针对非法移民及加强边境管制所提出的改革措施，如扩大暂缓遣返青少年非法移民（DACA）的范围，将持续在美居住时间从2007年6月15日放宽至2010年1月1日，并将所发放工作许可的有效年限从2年延展到3年，等等。政令涉及的另一个层面是大多数中国人所关心的基于工作相关的签证类别。基于工作相关的签证类别的改革举措主要涉及以下几项内容：

 

第一： 针对美国移民法就外国投资人以何种途径及签证形式进入美国没有清晰可鉴的途径（或签证类别），且目前存在的针对此类投资人应的签证类别又要求过于严苛 的情形，如L1A签证 或投资移民的申请, 政令拟对某些能给美国带来就业机会的企业家由移民局签发“通行证”进入美国。但如何实施，需要等待新的立法。 此外移民局会通过颁布新的实施条例，就发明家，研究人员以及新企业的创立者如何通过国家利益豁免的方式达到移民美国的目的做出规定。

 

第二：针对由于移民签证排期导致的等待调整身份时间过长，从而使得大量的移民申请受益人，虽然移民申请（I-140）已经批准，但被排期卡住需要等待5-7年才能递交调整身份的情形，政令提议通过新的立法，容许已经拿到I-140批件的受益人及配偶和未成年子女在等待移民签证的同时，可以递交调整身份的申请。虽然调整身份的申请在移民签证没有名额的情况下移民局不会处理，但I-140受益人可以拿到工卡和回美证，从而使得I-140申请的收益人可以自由调换工作及自由进出国境。

 

第三：政令再次强调对于I-140已经得批或者已经进入第7年延长期的H1B身份持有人的配偶， 容许申请EAD，该项立法有望明年年初实施。

 

第四： 政令希望美国国家安全部就L1B类别所涉及的“专业技术”做出符合企业发展的界定。该项政令的实施不需要通过新的立法，但需等待新的行政实施细则出台。

 

第五： 进一步延长STEM主修OPT时间，同时容许STEM为辅修专业的F1 身份持有人也可以享受OPT延期的规定。该项政令的实施需要等待新的立法。

 

        针对目前某些类职业及家庭移民排期过长的症结，政令呼吁政府各个相关部门大力协作，就相关提案：

 

 

        最后需要强调的是由于相当一部分政令的实施需要通过新的立法加以解决，所以难免在时间上会有相当长的等待。